3. Chi NSNN (kn, đặc điểm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng, ngtắc tổ chức chi, phân loại)

a. Khái niệm:

-Kn NSNN: NSNN phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước khi nhà nước tham ja phân phối nguồn TC quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của mình trên cơ sở luật định.

- Chi NSNN là việc pphối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện các chức năg của nhà nước theo nh~ ngtắc nhất định.

- Chi NSNN theo 2 quá trình:

+ Quá trình pphối: là qtrình cấp fát kinh fí từ NSNN để hình thành các loại quỹ trc khi đưa vào sử dụng.

+ Quá trình sử dụng: là quá trình trực tiếp chi dùng khoản tiền cấp fát từ NSNN.

b. Đặc điểm:

- Chi NSNN gắn với bộ máy nhà nước và nh~ nhiệm vụ kinh tế, chính trị, XH mà nhà nước đản đương trong từng thời kì.

- gắn với quyền lực nhà nước, quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất quyết định quy mô, nội dung, cơ cấu chi NSNN và phân bố nguồn vốn NS cho nh~ mtiêu quan trọng nhất.

- Hiệu quả chi NSNN đc xem xét trên tầm vĩ mô là hiệu quả kinh tế, XH, an ninh, quốc fòng.

- là nh~ khoản chi ko hoàn trả trực tiếp là chủ yếu.

- là 1 bộ fận cấu thành luồng vận động tiền tệ, nó gắn với các fạm trù giá trị như giá cả, tiền lương, tín dụng.

c. Nội dung chi:

- Chi đầu tư phát triển

- Chi sự nghiệp kinh tế

- Chi cho y tế

- Chi cho giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học

- Chi cho văn hóa, thể dục thể thao

- Chi về xã hội

- Chi quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể

- Chi cho an ninh, quốc phòng

- Chi khác: như chi viện trợ, cho vay, trả nợ gốc và lãi

d. Phân loại:

- Căn cứ vào mục đích chi tiêu:

+ chi cho đầu tư phát triển: là khoản chi làm tăng cơ sở vật chất và tiềm lực cho nền kinh tế

+ chi tiêu dùng là các khoản chi ko tạo ra sản phẩm vật chất để tiêu dùng trong tương lai mà dùng cho hiện taij đối với từng cá thể, từng bộ phận.

- Căn cứ theo yếu tố thời hạn và phương thức quản lý NSNN:

+ Nhóm chi thường xuyên: để duy trì hoạt động thường xuyên của nhà nước

+ Nhóm chi đầu tư phát triển: góp phần tăng trưởng kinh tế

+ Nhóm chi trả nợ và viện trợ

+ Chi dự trữ: để bổ sung quỹ dự trữ nhà nước

- Căn cứ vào lĩnh vực chi: cho y tế. giáo dục, fúc lợi, quản lý nhà nước, đầu tư kinh tế.

- Căn cứ vào chức năng của nhà nước: chi sự nghiệp, chi phát triển.

e. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN:

- Chế độ XH

- Sự phát triển của lực lượng sản xuất

- Khả năng tích lũy của nền kinh tế

- Mô hình tổ chức của bộ máy nhà nước và nh~ nhiệm vụ kinh tế, chính trị, XH mà nhà nước đảm đương trong từng thời kỳ.

f. Những ngtắc tổ chức chi NSNN:

- Gắn chặt khoản thu để bố trí khoản chi

- Đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu quả

- Tập trung có trọng điểm

- Phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển kinh tế XH của các cấp chính quyền theo luật định để bố trí các khoản chi cho phù hợp, tránh chi chồng chéo.

- Tuân thủ ngtắc nhà nước và nhdân cùng làm.

- Tổ chức chi NSNN trong sự phối hợp chặt chẽ với khối lượng tiền tệ, lãi suất, tỷ giá.